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最近几天除了白百合“出轨门”外,还有一件大事在互联网热传,那就是时隔20年后“县改市”政策再次开闸,陕西神木、湖南宁乡、四川隆昌等县率先获国务院批准撤县设市(县级市)。据报道,截至到2015年,已在民政部“排队”申请“县改市”的县,超过了200个。
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为什么要撤县设市?
县改市,带来的变化显而易见。由于县的重点是农业发展,市以非农为主,两者的发展机会也不同。最根本的是建设城市中配置资源的权力增大了,比如,一些涉及城市建设和管理职能的部门,如住建局、城管局等,机构规模将更庞大,以适应城建和管理的需要。
在今年的政府工作报告中也提出,要支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。
富顺的“改市”步伐
富顺是自贡“四区两县”中的一个大县,户籍总人口约109万(2013年),2015年GDP总值221.79亿元,全省排名44位。在去年富顺县第十六届人民代表大会《政府工作报告》中提出“力争2018年实现撤县设市”
撤县设市需要什么条件
在种种利好之下,随着县改市的重新开闸,地方也点燃了新一轮县改市的冲动。根据《决策》杂志报道,截至到2015年,已在民政部“排队”申请“县改市”的县,超过了200个。
那么县改市到底有何标准?在2016年12月15日举行的2016年城市中国计划年度论坛上,国家发改委规划司副司长陈亚军表示,“新的县级市设立标准和程序已经制定完成,这为加快启动设立县级市提供了基本遵循和制度保障。”
尽管新的标准尚未公布,但是毫无疑问,县域经济发达、区域内城镇化比例较高,城市规模较大的地方,撤县设市的可能性也会比较大。
荣县有“撤县改市”的可能吗?
荣县有着千年建制历史,隋开皇十年(590),设大牢镇,开皇十三年改镇为县,荣县县名,最开始是在明太祖洪武九年(1376),因为降荣州而名荣县。据统计,荣县户籍总人口约69万(2013年),2015年GDP总值186.12亿,全省排名61位,是四川扩权强县试点县。
和富顺一样,荣县也是自贡市下辖的一个县,辖区面积1598.97平方公里,在四区两县中地域最大。在二十年前,坊间曾经流传过荣县“撤县设市”的传闻。由于“新的县级市设立标准”还没有公布,荣县是否符合“设市”标准还不得而知,但参照最新获批“撤县设市”的内江隆昌可以看出一些端倪。据公开信息显示,隆昌目前管辖2个街道、17个镇,幅员面积794.41k㎡,2013年常住人口64.53万(户籍人口78.78万);2013年实现地区生产总值190.1亿元。
比照隆昌“撤县设市”的标准来看,荣县“设市”在硬性条件上并不是不可能。
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